Projekt ustawy Carney’a dotyczący „budowy narodu” stoi przed niepewną przyszłością w nieprzewidywalnym Senacie

Osoba kontaktowa premiera Marka Carneya w Senacie naciska na szybkie uchwalenie przełomowego projektu rządowego dotyczącego „budowy narodu”, ale nie jest pewien, czy uda mu się go przeforsować bez poprawek przed przerwą w obradach izby wyższej, która ma rozpocząć się latem.

W wywiadzie dla CBC News w środę senator Marc Gold, przedstawiciel rządu odpowiedzialny za przeprowadzenie C-5 przez Czerwoną Izbę, powiedział, że chce, aby ustawa została uchwalona w tym tygodniu bez żadnych zmian.

Jednak biorąc pod uwagę, że senatorowie są w zasadzie wolnymi ludźmi po serii zmian wprowadzonych przez byłego premiera Justina Trudeau, trudno powiedzieć, jaki będzie wynik — biorąc pod uwagę krytykę ze strony niektórych przywódców rdzennej ludności i ekologów — powiedział Gold.

„Nie wiem, co się wydarzy” – powiedział Gold o możliwych poprawkach. „Ale wierzę, że projekt ustawy w takiej formie, w jakiej został napisany, jest mocno zakotwiczony w Konstytucji. Wierzę, że projekt ustawy odzwierciedla jasny mandat wyborczy, który został dany temu rządowi.

„To ważny krok w kierunku historycznego momentu dla Kanady” – powiedział. „Mam nadzieję, że Senat przegłosuje go bez poprawek, jestem przekonany, że senatorowie wysłuchają argumentów, dlaczego ten projekt ustawy powinien zostać przegłosowany teraz”.

Przepisy te zasadniczo dają rządowi możliwość wyboru projektów, które przyspieszą proces regulacyjny, mając na uwadze projekty mogące przynieść Kanadzie impuls gospodarczy i pomóc wzmocnić autonomię i odporność kraju zmagającego się z wojną handlową z USA.

Senat zgodził się zbadać, przedyskutować i uchwalić projekt ustawy do piątku — ale poprawka może pokrzyżować te plany.

Paul Prosper, senator z plemienia Mikmaw z Nowej Szkocji, obiecuje „spowolnić proces” poprzez złożenie poprawki, która da rdzennym mieszkańcom więcej czasu na wyrażenie swoich opinii i zaproponowanie zmiany projektu ustawy.

W samym ustawodawstwie stwierdzono, że rząd uzna, potwierdzi i „szanuje” prawa konstytucyjne ludności rdzennej przy rozpatrywaniu wniosku o przyspieszenie realizacji projektu.

Ale niektórzy liderzy obawiają się, że proces konsultacji ze społecznościami Pierwszych Narodów, Metysów i Inuitów będzie niewystarczający, biorąc pod uwagę, że Carney prowadził kampanię na rzecz podejmowania ostatecznych decyzji w ciągu dwóch lat. Ci liderzy chcą ochrony tego, co nazywa się „dobrowolną, uprzednią i świadomą zgodą” w sferze prawnej rdzennych mieszkańców.

„Jeśli nie zrobisz tego dobrze, w przyszłości czekają nas potencjalne spory sądowe. Najlepiej działać proaktywnie już teraz” – powiedział Prosper reporterom w zeszłym tygodniu.

Oczekuje się proponowanej poprawki

Rzecznik Prospera potwierdził w wywiadzie dla CBC News, że nadal planuje zaproponować poprawkę, która ma uwzględnić pewne obawy zgłoszone przez właścicieli praw.

Poprawka złożona przez Prospera lub kogokolwiek innego może okazać się problemem dla rządu, jeśli uzyska poparcie szerszego Senatu.

Wszelkie zmiany w ustawodawstwie będą musiały zostać również zaakceptowane przez parlamentarzystów, a Izba Gmin już się zebrała i nie powinna powrócić przed połową września.

Jeśli poprawka zostanie przyjęta, posłowie będą musieli zostać wezwani z powrotem do Ottawy lub projekt ustawy może zostać pozostawiony w porządku obrad w celu dalszej dyskusji i zatwierdzenia jesienią.

To jest coś, czego Carney i jego rząd chcą uniknąć, ponieważ chodzi o przyspieszenie procedur zatwierdzania i szybkie rozpoczęcie działań.

„Senat zobowiązał się do przeprowadzenia procesu, aby głosowanie końcowe odbyło się do [piątku]” — powiedział lider Izby Reprezentantów Steven MacKinnon. „To bardzo ważne prawodawstwo, które ma ogromne poparcie wśród Kanadyjczyków”.

Po tym, jak Trudeau wyrzucił senatorów partii liberalnej z frakcji krajowej i wprowadził szereg reform , większość członków izby wyższej zasiada w luźno powiązanych grupach, w których głosy nie podlegają manipulacjom, a senatorowie mogą zgłaszać poprawki według własnego uznania.

Senat szybko zareagował na niektóre projekty ustaw rządowych, jednocześnie poświęcając więcej czasu innym. Dotyczyło to m.in. projektu ustawy o przesyłaniu strumieniowym i zmian w prawie dotyczącym broni palnej, nad którymi debatowano miesiącami.

Mimo to Gold powiedział, że ma nadzieję, że większość senatorów zdaje sobie sprawę, jak ważne jest uchwalenie ustawy w tym tygodniu. Powiedział, że pozwoliłoby to rządowi rozpocząć współpracę z wnioskodawcami projektu, premierami i społecznościami tubylczymi w sprawie tego, co zatwierdzić.

Choć Gold przyznał, że harmonogram jest dość napięty, powiedział, że senatorowie spędzili w zeszłym tygodniu wiele godzin na wstępnych analizach przed otrzymaniem projektu ustawy z Izby Gmin, a w piątek będzie czas na podjęcie ostatecznej decyzji.

„Wykonaliśmy swoje zadanie” – powiedział. „Rząd będzie sprzeciwiał się poprawkom, jeśli do tego dojdzie, i będzie próbował przekonać większość senatorów, aby się z nami zgodzili”.

Jak powiedział Gold, samo prawodawstwo nie zatwierdza żadnego konkretnego projektu. Będzie czas na bardziej szczegółowe konsultacje z ludnością tubylczą i innymi zainteresowanymi stronami, gdy rozpocznie się proces zatwierdzania wszelkich proponowanych projektów.

„To jest prawodawstwo, które ustala ramy. Te projekty nie zostaną zrealizowane z dnia na dzień” – powiedział.